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【新闻】山西2016年全省农资打假专项治理行动实施方案佛手瓜

发布时间:2020-10-18 16:48:09 阅读: 来源:冰箱厂家

[山西]《2016年全省农资打假专项治理行动实施方案》

各市农委、畜牧局(中心):

为认真贯彻落实全国和全省农业工作会议精神,深入推进全省农资打假专项治理工作,结合我省实际,制定《2016年全省农资打假专项治理行动实施方案》,现印发给你们,请认真贯彻执行。

附件:2016年全省农资打假专项治理行动实施方案

山西省农业厅办公室

2016年3月4日

附件:

2016年全省农资打假专项治理行动实施方案

为认真贯彻落实全国和全省农业工作会议、全国农资打假专项治理行动电视电话会议精神,加强农资市场监管,加大案件查处,维护农民的合法权益,制定本方案。

一、思路与目标

全面落实全国农资打假专项治理电视电话会议精神,坚持标本兼治、打防结合、属地管理原则,加大农业投入品的监管,严厉打击违法违规行为,严厉打击制售假劣农资行为,保障农业生产安全和农产品质量安全,维护农民合法权益。力争全年农资生产企业现场检查率达到100%,投诉举报案件查处和反馈率达到 100%,重大案件查处率达到100%,上级督办案件查处率达到100%,农资生产经营行为进一步规范,农业投入品使用进一步安全,农民群众满意度进一步提高,农资市场秩序进一步好转,确保不发生因假劣农资引发的重大农产品质量安全事件及群体性事件。

二、工作重点

围绕春耕、三夏、秋冬种等重点农时,以种子、农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂等投入品为重点,在农资主产区、经营聚集区、区域交界处、城乡结合部、问题频发区及假冒伪劣农资重大案件多发区,重点对农资生产企业、批发市场、超市、经营门店、农民专业合作社、现代农业示范园区及种养殖大户、非法制售假冒伪劣农资的小作坊及乡村流动商贩的检查。重点查处:

种子:严厉查处生产经营假冒伪劣种子、无证生产经营、套牌、未审先推、包装标签不规范的种子等违法行为,尤其是检查种子生产经营主体,严格种子市场准入,深入开展打击侵犯品种权和制售假劣种子行为专项行动,加大种子案件查处力度,保持打击种子生产经营违法行为的高压态势。

农药:坚决查处生产经营添加违禁药物、高毒农药及未登记成分、有效成分不足、无证生产、一证多用、套用或冒用证件、改变剂型、扩大防止对象及使用范围等违法行为。严厉打击非法生产、经营和使用禁限用农药的行为。加大对高毒农药的监管,规范高毒农药定点经营。

肥料:严厉查处复混肥料、有机肥料、有机无机复混肥、水溶肥料、微生物肥料等产品中有效成分不足、未经登记、一证多用、假冒伪造登记证、肥料产品标称具有农药功能、标签标识混乱等违法行为。加大配方肥生产企业的监管,完善配方肥质量追溯制度。

农产品:重点整治假冒、伪造、超期及超范围使用“三品一标”包装标识的违法行为。强化农产品质量安全追溯系统建设,实现“三品一标”产品动态监管,加大对“三品一标”认证产品的监管力度,淘汰一批不合规“三品一标”产品。

兽药:落实兽药GMP和兽药GSP制度,严厉查处生产经营假劣兽药、无证无批准文号生产经营、有效成分含量不足、擅自改变组方、违规添加禁用兽药或人用药、夸大疗效等违法行为。重点整治兽药标签和说明书扩大适应症、使用范围等违规行为。规范兽药使用,严厉打击养殖环节非法使用违禁兽药和人用药的行为。

饲料和饲料添加剂:严格市场准入,严厉查处生产经营假劣饲料和饲料添加剂、无证生产经营等违法行为,严厉打击在饲料中添加禁用物质和其他不在《饲料原料目录》、《饲料添加剂品种目录》、《药物饲料添加剂品种目录》中的物质以及违反限制性规定使用饲料添加剂等违法行为。

畜产品:重点整治生猪、肉牛、肉羊养殖中违规使用“瘦肉精”行为,对牲畜养殖、销售、运输、屠宰全程监管。严厉查处非法使用和添加“瘦肉精”、收购贩运不合格活畜违法行为。开展生猪屠宰环节“瘦肉精”监管专项整治,严把入场关、宰前宰后检疫关、出证关,严厉打击私屠滥宰、屠宰病死动物、注水及非法添加有毒有害物质等违法行为。

生鲜乳:严格执行奶畜防疫检疫和用药、休药等规定,加大生鲜乳收购站和运输车辆监督检查,特别对婴幼儿配方奶粉奶源地及奶站和运输车实现电子监控全覆盖,严厉打击生鲜乳非法添加“瘦肉精”及其它违禁物质的行为,严查违规收购生鲜乳行为,严防不合格生鲜乳流入市场,对不合格生鲜乳产品监督企业进行无害化处理。

三、重点任务

重点抓好以下七方面工作:

(一)加大生产源头治理。要严把市场生产经营主体准入关。依法严格对申请单位资格和条件审查,阻止不符合规定条件的生产经营主体进入市场。要严把农资产品准入关。严格准入程序和条件管理,做好产品登记、审批、审定和备案工作,未经批准的农资产品,严禁进入市场和生产领域。要严把农资产品质量准入关。以检查生产记录为重点,严格对生产过程进行监督检查,督促企业落实产品质量管理制度,建立问题产品召回制度。要探索建立市场准入清单,对有不良记录的生产经营户要跟踪监管,对违规农资企业严肃查处,对城乡结合部及流商小贩,特别是网络营销渠道进行严格管控。

(二)开展专项整治行动。以种子、农药、肥料、饲料及兽药等投入品为重点,集中开展专项整治。严厉查处无证生产经营、套牌侵权、未审先推以及生产经营假劣种子的违法行为。严厉打击违规生产经营禁用农药、非法添加和使用限用农药等行为;严厉查处假冒伪造登记证、一证多用、有农药功效的肥料产品的行为;严厉打击超剂量超范围使用抗菌药、未按规定销售和使用兽用处方药、非法添加的违法行为;严厉打击饲料生产、养殖饲喂、无证收购运输生鲜乳及贩运环节非法添加有毒有害物质等行为;严厉打击私屠滥宰、注水或注入其他物质、违法销售和屠宰病死猪的行为。

(三)狠抓农资质量抽检。结合春耕、夏播、秋冬种农资购销高峰,加大高风险农产品和农业投入品监督抽查,制定合理的抽检计划,将例行监测、质量抽检与依法查处有机结合,以农产品、蔬菜、水果等例行监测、种子的真实性、农兽药有效成分含量和添加违禁成分、肥料养分含量等为重点,不断扩大抽检数量和范围,增加抽检密度,提高抽检覆盖面。对抽检不合格的要及时立案查处,追溯制假售假源头。依法发布农资警示信息,公布检测结果,共享检测资源,提高农资预警能力。

(四)强化日常巡查检查。抓住重点作物、重点区域,开展企业督查、市场检查和基地巡查。对区域交界处,案件多发区,“三品一标”生产基地,地理标志确定区域,现代农业示范园区、产业基地、规模种养殖场以及农资批发市场、集散地、运销大户等加大日常巡查。推行高毒农药定点经营、实名购买制,强化兽药GMP、GSP证后监管。对近年来群众投诉举报多的市场重拳出击、露头就打,始终保持高压态势,深挖源头,一查到底。

(五)加大大案要案查处。严格按照 “五不放过”原则,开展问题农资和隐患大排查,严厉打击制假售假、侵权、非法添加等违法行为,逐步建立跨区域联合执法机制,加强区域间线索通报和案件协查。进一步完善农资投诉举报制度,畅通“12316”举报电话,对涉及面广、数额巨大、危害严重、影响恶劣的假劣农资典型案件,要及时成立专案组,限期督办。要继续推行“黑名单”制度,对违法生产经营的企业重点监控。加大典型案例的曝光力度,震慑违法犯罪分子。

(六)积极推进社会共治。继续开展对农资生产经营企业人员的培训,提高其诚信、守法生产经营和自我保护能力。继续推行“前置式”执法,争取做到早发现、早提醒、早防范、早纠正。对农资企业实行分类监管,推动农资连锁经营、农资直销及农资配送。推进案件信息公开,各市县农业部门要指定专门机构在本级政府门户网站公开一般程序的农业政处罚案件。建立信息披露、守信激励、失信惩戒、信用监督等运行机制,开展信用评价机制,对信用缺失的经营主体,使其加大失信成本。

(七)推进执法监管信息化。要完善网络执法办案平台和执法信息平台建设,建立农资经营主体信用采集、评价、监管体系,构建从生产到销售的监管数据链,实现执法办案信息化。要健全信息共享机制,做好与全国信息平台的对接,实现农资信息可查询、流向可追踪、质量可控制,责任可追究。要逐步建立面向农户的产品推广平台,为农民选购优质农资、企业推广农资提供信息服务,成为农资打假的好帮手。

四、工作安排

(一)2月份,贯彻落实全国农资打假专项治理行动电视电话会议精神,组织召开全省农资打假专项治理行动电视电话会议,安排部署2016年全省农资打假工作,制定《2016年全省农资打假专项治理行动实施方案》,启动春季农资打假专项治理行动。

(二)3月份,在“3.15”期间由省农业厅牵头,运城市农委协办、盐湖区承办,组织开展以“放心农资下乡保障农产品安全”为主题的第十二届“放心农资下乡进村宣传周” 宣传活动,制定“放心农资下乡进村宣传周”工作方案,编制印刷假劣农资识别挂图。

(三)3-6月份,围绕种子、农药、肥料、兽药、饲料及农畜产品等,由省厅牵头,组织开展农业执法督查检查活动(具体方案另文下发)。

(四) 7月份,安排部署农资打假“夏季百日行动”;举办全省农业执法人员培训班。

(五) 8月份,安排部署依法行政宣传月活动,编印宣传月活动工作方案;举办全省畜牧执法人员培训班。

(六)9-12月份,安排部署“农资打假秋冬季”专项治理行动;组织开展全省农业行政执法技能竞赛活动;依托“新型职业农民培训”平台对农资生产经营企业进行培训。

(七) 10月份,组织开展农业行政处罚案卷评查活动;编辑出版《农业法律法规汇编》。

(八)11-12月份,组织开展市县农业执法人员执法技能培训班,不断提高执法队伍整体素质;总结2015年农资打假专项治理工作;组织开展“12.4国家宪法日”法制宣传教育活动。

五、保障措施

(一)加强组织领导。各级农业部门要成立农资打假专项治理行动领导机构,统一组织并指导活动的开展。制定农资打假专项治理行动工作方案,明确分工,落实责任,按照属地管理原则,严格落实农资打假专项治理行动工作责任制。健全涉农行政执法经费保障机制,将农资监管执法经费纳入地方财政预算,保证基层农资执法监管、抽检和办案经费。配备必要的交通、通讯、计算机、照相机等执法设备,保障农资监管工作落到实处。

(二)健全工作机制。一是积极建立和完善农业生产安全和农产品质量安全监管长效机制,健全投诉举报制度、重大案件督办制度、案件报告制度和跨区域大要案协查制度。二是严肃执法制度管理,严格文明、廉洁、规范执法,严格办案程序,防止有案不办、大案办成小案、办人情案、关系案等违纪违法行为的发生。三是强化检打联动机制,充分发挥农业综合执法在农资打假方面的作用,加强与检测机构的配合,严厉打击生产、经营假劣农资的违法行为。四是完善部门之间协作机制,相互沟通,形成合力,努力提高执法效能,确保农资打假专项行动取得实效。

(三)深入宣传发动。充分利用电视、广播、网络、报刊、宣传栏、标语、公告、挂图、横幅等宣传媒介,加大科普宣传力度,提高广大农民朋友识别假冒伪劣农资的能力;要加大对农资生产、经营者进行有关法律法规培训,提高依法经营水平;要及时总结经验,积极宣传农资打假工作成效和进展情况,同时组织有关新闻单位对大案要案、典型事例进行跟踪报道,形成全社会关心和支持农资打假工作的良好氛围。

(四)强化监督检查。省厅要加大对市县农业综合执法机构的监督力度。一是对重点领域、重点地区、重点单位及重要举报的案件进行督查。二是开展春季、夏季、秋冬季农资打假专项整治行动工作督查,重点督查农资打假行动的组织、进度、成效等情况。三是强化执法考核。将全年督查检查情况、农资打假行动、执法信息及执法案例、执法统计等情况纳入本年度农业综合执法工作目标责任制考核。

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